Uma Declaração Digital de Direitos para os Estados

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Declaração de Direitos Digitais

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Declaração de Direitos Digitais

Leia a análise: A série "A América aos 250 anos"

🔴⚪️🔵 Feliz aniversário, América. Agora entregue sua soberania.

🔴⚪️🔵 América aos 250 anos, Parte II: A Implementação

🔴⚪️🔵 América aos 250 anos, Parte III: A Contraliturgia

🔴⚪️🔵 América aos 250 anos, Parte IV: A Ratificação

Em 4 de julho de 2026, no 250º aniversário da Declaração de Independência, um conjunto de instituições publicou um novo documento fundador para a era da inteligência artificial. Ele proclama a primazia da pessoa humana — e então, princípio por princípio, torna essa primazia algo assegurado por meio de um aparato de certificação: padrões a serem atendidos, uma classificação a ser obtida, um índice a ser pontuado, uma ordem à qual se filiar.

Se lermos com atenção, veremos que transforma uma dignidade que nenhum poder deveria ser capaz de conceder ou retirar em um status que um órgão administrativo confere, mensura e mantém. É essa a manobra silenciosa que este documento foi escrito para responder.

A resposta não pode ser um sistema de certificação melhor, porque qualquer coisa que proteja a pessoa humana por meio de um órgão administrativo já admite o problema: tudo o que esse órgão protege, ele também pode condicionar e revogar.

A única resposta estrutural é um instrumento que se recusa a ser a fonte dos direitos que protege — um instrumento que declara que esses direitos já são possuídos, concedidos por seu Criador, anteriores a todo governo e a toda tecnologia, e além do alcance de qualquer coisa que possa administrá-los.

É isso que esta Declaração Digital de Direitos representa: não uma concessão de direitos, mas uma declaração dos direitos que o povo já possui, redigida de forma que nenhuma revogação, reinterpretação ou desenvolvimento tecnológico possa anulá-los.

Trata-se de uma emenda modelo às constituições estaduais — uma Declaração Digital de Direitos que cada estado pode incluir em sua própria constituição, e não uma proposta de emenda federal. A escolha dos estados é deliberada. Uma barreira contra uma arquitetura transnacional não é construída na cúpula, onde pactos e constituições para a humanidade são firmados; ela é construída no nível mais próximo do consenso, onde as manobras para contorná-la são mais difíceis. Um direito assegurado em cinquenta constituições estaduais, aplicável em cinquenta tribunais estaduais, é um direito que nenhuma jurisdição isolada pode converter — porque não existe uma jurisdição única pela qual tudo deva passar. Seus quinze artigos vinculam a personalidade jurídica aos seres humanos, colocam o corpo e a mente além da intrusão tecnológica coercitiva, proíbem dinheiro programável projetado para controle comportamental, garantem o direito a uma vida analógica, impedem que o código tenha força de lei e ancoram toda proteção em uma natureza humana que a tecnologia não pode redefinir.

Use-o. Este é um piso, não um teto — escrito para ser fortalecido por qualquer legislatura que o adote, levado a qualquer sede do governo estadual por qualquer cidadão que o deseje. O texto entre colchetes “[seu estado aqui]” indica onde um estado adotante insere seu nome. O texto completo segue abaixo. Se você quiser o argumento por trás dele — uma leitura do documento de 4 de julho ao qual ele responde — está em America at 250, Parte IV , linkado acima e abaixo.

— Courtenay Turner

Declaração Digital de Direitos

Uma emenda modelo fortalecida às constituições estaduais para adoção pelos diversos estados — alinhada com a metafísica da Declaração de Independência.

Preâmbulo

O povo de [seu estado aqui] considera estas verdades como evidentes por si mesmas: que todos os seres humanos são criados iguais; que são dotados pelo seu Criador de certos direitos inalienáveis, entre eles a vida, a liberdade, a consciência e a propriedade, tanto privada quanto soberana; que esses direitos são inerentes à pessoa humana por natureza, são anteriores a todo governo e a toda tecnologia, e não podem ser concedidos nem extintos por nenhuma instituição humana; e que os governos são instituídos entre os homens para garantir esses direitos, derivando seus justos poderes do consentimento dos governados.

Reconhecendo que o domínio digital se tornou inseparável do exercício da liberdade, da propriedade, da consciência e do autogoverno, e que os sistemas de dados, a tomada de decisões automatizada, os instrumentos financeiros programáveis e as biotecnologias emergentes agora possuem a capacidade de vigiar, manipular, excluir, redefinir e coagir em uma escala desconhecida para as gerações anteriores, o Povo ordena e estabelece esta Declaração de Direitos Digitais como parte integrante da Constituição deste Estado — não para criar direitos, mas para declarar e assegurar os direitos que o Povo já possui.

Seu propósito é assegurar a primazia da pessoa humana sobre as máquinas, a integridade do corpo e da mente humanos contra a intrusão tecnológica coercitiva, a integridade da propriedade privada contra a ocultação digital, o consentimento dos governados contra o domínio pela tecnologia e a liberdade do povo contra a vigilância, a manipulação e o controle comportamental na era digital. Este instrumento deve ser interpretado em todos os momentos de modo a maximizar a liberdade e resistir à sua diminuição.

Resultados e Objetivo

O povo de [seu estado aqui] constata e declara:

Os sistemas digitais agora mediam o acesso à vida cívica, econômica, educacional, financeira, médica e social cotidiana.
A exclusão da identidade digital, do pagamento digital, das comunicações digitais, dos sistemas automatizados de verificação de elegibilidade ou da infraestrutura digital essencial pode funcionar como exclusão do exercício prático dos direitos constitucionais.
Sistemas de dados, sistemas biométricos, sistemas automatizados de tomada de decisão, instrumentos financeiros programáveis e arquiteturas de identidade podem ser usados para vigiar, classificar, manipular, excluir ou coagir pessoas sem a força visível historicamente associada ao poder governamental.
Os direitos anteriores ao governo não perdem seu caráter quando exercidos por meios digitais, armazenados em formato digital ou mediados por infraestrutura digital.
O Estado tem um interesse soberano imperativo em garantir os direitos, as liberdades, a propriedade, a integridade física, a liberdade cognitiva e a autogovernança de seus residentes contra sistemas digitais que converteriam direitos inalienáveis em privilégios condicionais.
Esta Declaração de Direitos Digitais é adotada para preservar a primazia da pessoa humana, o consentimento dos governados e a ordem constitucional deste Estado na era digital.

Artigo I — Origem e Natureza dos Direitos

Seção 1. Fonte dos Direitos. Os direitos assegurados por esta Declaração Digital de Direitos são inerentes à pessoa humana por natureza e por dom do Criador. São anteriores a todo governo, a toda lei e a toda tecnologia. Este instrumento declara e assegura esses direitos; não os cria, e nenhuma revogação, emenda, reinterpretação ou desenvolvimento tecnológico deverá ser interpretado como sua extinção. O governo em [seu estado aqui] existe para assegurar esses direitos e deriva seus legítimos poderes do consentimento dos governados. Nenhum poder incompatível com esse propósito é concedido aqui, e nenhum deverá ser inferido.

Seção 2. Igualdade e Indivisibilidade das Pessoas. Todos os seres humanos são criados iguais em natureza, dignidade e direitos. A condição de pessoa não é graduada, e os direitos aqui assegurados não variam com a capacidade cognitiva, o perfil genético, o estado de saúde, a deficiência, a idade ou a presença ou ausência de aprimoramento tecnológico. Nenhuma pessoa gozará de status jurídico superior em virtude de aprimoramento tecnológico, e nenhuma pessoa sofrerá diminuição de status jurídico em virtude de recusá-lo.

Seção 3. Não-Alienação e os Limites do Consentimento. Nenhum consentimento, renúncia, contrato, licença, condição de emprego, condição educacional, termos de serviço, acordo clickwrap ou browsewrap, cláusula de arbitragem, condição de benefício, condição de concessão, termo de aquisição, termo de seguro, regra de plataforma ou protocolo tecnológico será interpretado como renúncia, cessão, extinção, diminuição ou ônus permanente de qualquer direito assegurado por este Projeto de Lei. Qualquer disposição que pretenda fazê-lo é nula por ser contrária à ordem pública na medida do prejuízo. O consentimento pode autorizar apenas um ato específico, limitado, revogável e com finalidade definida, desde que compatível com este Projeto de Lei; ele nunca deverá operar como alienação do direito subjacente, e o direito de revogação não poderá ser renunciado. A recusa ou a retirada do consentimento não resultará em penalidade, exclusão de serviços essenciais, perda do status legal ou acesso materialmente prejudicado à vida cívica, econômica, educacional ou social ordinária.

Seção 4. Proibição de Inferência Adversa Decorrente do Exercício de um Direito. Nenhuma inferência adversa, presunção, pontuação, designação de risco, redução de elegibilidade, gatilho investigativo, penalidade reputacional, penalidade financeira, negação de serviço, escrutínio aumentado ou tratamento diferenciado decorrerá da recusa de uma pessoa em adotar, apresentar, usar, portar, financiar, manter ou interagir por meio de uma credencial de identidade digital, sistema biométrico, instrumento de pagamento programável, interface neural, sistema de decisão automatizado, sistema de título tokenizado, tecnologia de vigilância ou outro mecanismo digital que este Projeto de Lei protege contra coerção. O exercício legítimo de qualquer direito assegurado por este Projeto de Lei não será, por si só, tratado como suspeito e não será usado como fator, insumo ou justificativa em qualquer decisão, classificação ou ação de fiscalização por uma entidade governamental.

Artigo II — Definições

Para os fins desta Declaração de Direitos Digitais, os seguintes termos têm os significados estabelecidos abaixo. Essas definições são regras de interpretação vinculativas e não podem ser restringidas por lei, regulamento, contrato ou interpretação administrativa.

Entidade. Qualquer pessoa física, empresa, sociedade, associação, fundo fiduciário, fundação, plataforma, fornecedor, contratado, instituição financeira, instituição de ensino, prestador de serviços de saúde, seguradora, empregador, órgão governamental, entidade estrangeira ou outro agente jurídico ou comercial, seja público ou privado.

Pessoa humana; pessoa natural. Um membro vivo da espécie humana, independentemente do seu estágio de desenvolvimento, capacidade, saúde ou grau de aprimoramento tecnológico. Os termos não incluem qualquer inteligência artificial, algoritmo, robô, agente de software ou entidade sintética, nem qualquer representação digital, simulação ou réplica de uma pessoa.

Entidade sintética. Qualquer inteligência artificial, sistema de aprendizado de máquina, agente de software, robô, sistema autônomo, gêmeo digital, avatar, simulação ou outro artefato de fabricação humana ou mecânica que exiba ou emule comportamento inteligente, independentemente de seu grau de autonomia, capacidade ou alegada senciência.

Dados pessoais. Qualquer informação que identifique, esteja relacionada a, descreva, seja razoavelmente capaz de ser associada a, ou possa ser vinculada — direta ou indiretamente, isoladamente ou em conjunto — a uma pessoa singular ou agregado familiar específico, incluindo identificadores, conteúdo e metadados de comunicações, informações biométricas e genéticas, dados comportamentais e inferidos, registros financeiros, dados de localização e registros de atividades digitais.

Dados neurais. Dados gerados por, derivados de, ou que medem a atividade ou a estrutura do sistema nervoso central ou periférico de uma pessoa, e quaisquer dados ou inferências relativos aos estados mentais, pensamentos, emoções ou processos cognitivos de uma pessoa derivados daí.

Neurotecnologia. Qualquer dispositivo, sistema ou técnica capaz de registrar, decodificar, interpretar, estimular, modular ou alterar a atividade do sistema nervoso, seja implantado, vestível ou remoto.

Reconhecimento de emoções; computação afetiva. Qualquer sistema automatizado que detecta, infere, classifica ou prevê as emoções, o humor, a atenção, o envolvimento, as intenções, os estados psicológicos ou os traços de personalidade de uma pessoa a partir de dados biométricos, comportamentais, fisiológicos, neurais ou expressivos.

Credencial de identidade digital. Qualquer registro, token, certificado, aplicativo ou sistema digital — público ou privado — usado para identificar uma pessoa ou para verificar sua identidade, atributos, status, credenciais ou direitos, incluindo identificação móvel, credenciais verificáveis, carteiras digitais contendo atributos de identidade e identificadores biométricos usados para identificação.

Entidade governamental. O Estado, cada condado, município, distrito especial e subdivisão política; cada ramo, departamento, agência e funcionário dos mesmos; e qualquer contratado, beneficiário, fornecedor ou parceiro privado, na medida em que desempenhe uma função em nome de, sob a direção de, ou com assistência material de qualquer um dos anteriores.

Ação estatal. Conduta de uma entidade governamental e, adicionalmente, conduta de uma entidade privada quando uma entidade governamental coagiu, ordenou ou incentivou significativamente a conduta, delegou à entidade privada uma função tradicional e exclusivamente governamental, ou agiu em conjunto com a entidade privada de modo que ambas sejam solidariamente responsáveis pela conduta questionada.

Serviços essenciais. Serviços indispensáveis, sem substituto razoável, que uma pessoa necessita para a participação normal na vida econômica, cívica ou social, incluindo, entre outros, eletricidade, água, aquecimento, acesso a serviços bancários e de pagamento, emprego, moradia, saúde, educação, serviços de emergência, telecomunicações e acesso à internet, e acesso a benefícios, licenças e autorizações governamentais.

Afetar materialmente. Alterar, condicionar ou ter uma probabilidade razoável de alterar ou condicionar os direitos, liberdades, propriedade, sustento, reputação, segurança ou acesso a serviços ou oportunidades essenciais de uma pessoa, seja o efeito imediato ou razoavelmente previsível.

Sistema automatizado de decisão. Qualquer processo computacional, incluindo aqueles derivados de inteligência artificial, aprendizado de máquina, modelagem estatística ou lógica algorítmica, que emite, apoia, recomenda ou substitui uma decisão, classificação, pontuação, ranqueamento ou previsão relativa a uma pessoa.

Vigilância. A coleta, interceptação, aquisição, monitoramento, registro, retenção, agregação ou análise de dados pessoais ou das comunicações, localização, movimentos, associações ou conduta de uma pessoa.

Encoberta. Conduzida, financiada, coordenada ou dirigida de maneira não divulgada de forma clara e simultânea às pessoas afetadas, de modo que uma pessoa razoável não teria conhecimento da identidade, do papel ou do propósito do agente.

Consentimento livremente dado. Consentimento específico, informado, inequívoco e revogável, dado por ato afirmativo e obtido sem coação. O consentimento não é livremente dado quando é condição para acesso a serviços essenciais, quando está atrelado a termos não relacionados, quando a recusa acarreta penalidade ou degradação material do serviço, ou quando é obtido por uma parte que detém posição dominante no mercado relevante.

Dinheiro programável. Qualquer unidade de valor monetário ou instrumento de pagamento — público ou privado, físico ou digital, incluindo moedas digitais de bancos centrais, moedas digitais corporativas, stablecoins, tokens e instrumentos baseados em contratos inteligentes — cujo uso, transferência, valor ou validade possa ser condicionado, restringido, expirado, redirecionado ou monitorado por seu emissor ou por terceiros após a emissão, independentemente de tal capacidade estar ou não ativada no momento.

Controle comportamental. O uso de qualquer sistema de pagamento, financeiro ou de dados para condicionar, restringir, penalizar, recompensar ou direcionar as escolhas lícitas de uma pessoa com base em sua conduta, crédito social, opiniões políticas ou religiosas, estado de saúde, localização, associações, pontuação ambiental ou outros atributos pessoais.

Tokenização. A representação de um direito de propriedade sobre um bem por meio de um token digital, registro ou instrumento digital armazenado em uma blockchain, livro-razão distribuído ou tecnologia similar.

Propriedade soberana. Propriedade detida como extensão do domínio natural da pessoa humana — anterior a, e não constituída por, contrato — de modo que o direito fundamental de propriedade participe do caráter inalienável do próprio direito natural. Interesses particulares em propriedade soberana podem ser transferidos voluntariamente pelo proprietário, mas o direito de propriedade subjacente não pode ser alienado, extinto ou renunciado por contrato, condição tecnológica ou ato governamental. O termo “propriedade privada”, conforme usado neste projeto de lei, é entendido como portador desse caráter soberano. Nada nesta definição impede a venda, o arrendamento, a licença, a herança, a hipoteca ou a transferência voluntária de interesses de propriedade particulares pelo proprietário, nem o exercício legítimo da tributação, do poder de polícia ou da desapropriação, em conformidade com o devido processo legal e a justa indenização. Seu propósito é impedir que o direito humano fundamental à propriedade seja extinto, obscurecido ou convertido em uma permissão revogável de plataforma por contrato, tokenização, arquitetura digital ou norma administrativa.

Adversário estrangeiro. Qualquer governo estrangeiro ou ator não estatal, e qualquer entidade pertencente, controlada ou sujeita à jurisdição ou direção de tal governo ou ator, que seja designada como adversário estrangeiro nos termos da legislação federal aplicável, ou que a Assembleia Legislativa ou seu órgão designado considere que se envolve em um padrão de conduta de longo prazo hostil à segurança, soberania ou liberdades constitucionais dos Estados Unidos ou deste Estado. As designações serão públicas, baseadas em evidências e sujeitas a revisão periódica.

Estritamente necessário; estritamente delimitado. Limitado aos meios menos intrusivos razoavelmente disponíveis para atingir um objetivo específico, imperativo e legal, não sendo mais abrangente em escopo, duração ou população afetada do que o exigido por esse objetivo, e fundamentado em constatações específicas.

Artigo III — Princípios Fundamentais

Artigo 1. Primazia da Pessoa Humana. Todos os direitos garantidos por esta Constituição estendem-se plena e igualmente a todas as atividades, comunicações, dados e identidades de cada pessoa humana, expressas ou armazenadas em formato digital. A pessoa humana precede qualquer representação digital da pessoa; os direitos pertencem à pessoa, nunca ao artefato. Nenhuma identidade digital, perfil, conta, avatar, gêmeo digital ou representação de dados constitui uma pessoa ou possui direitos; tais representações são artefatos sujeitos aos direitos e ao controle da pessoa humana que representam. Os seres humanos — e não algoritmos, máquinas ou entidades sintéticas — permanecerão a autoridade final em todas as questões de governança, justiça e exercício do poder coercitivo em [seu estado aqui]. Nenhuma entidade governamental, nem qualquer entidade privada agindo sob este Projeto de Lei ou sob leis promulgadas para implementá-lo, poderá diminuir, renunciar ou condicionar direitos constitucionais como pré-requisito para o acesso a serviços essenciais, emprego, educação ou participação cívica em ambientes digitais.

Seção 2. Âmbito, Aplicação e Dever de Legislar. Esta Declaração de Direitos Digitais vincula todos os ramos e níveis de governo em [seu estado aqui] — estadual, municipal, distrital e especial — e toda conduta que constitua ação estatal. A Assembleia Legislativa deverá promulgar, e por meio deste instrumento é instruída a promulgar, leis que estendam as proteções desta Declaração à conduta de agentes privados — incluindo corporações, sociedades, associações e entidades estrangeiras — na máxima extensão da autoridade legal do Estado, nos domínios de serviços essenciais, indústrias regulamentadas, contratados e beneficiários de subvenções estaduais, detentores fiduciários de dados pessoais, sistemas de pagamento e financeiros, emprego, educação, habitação, saúde, seguros, crédito, serviços públicos e infraestrutura de identidade, e em outros domínios que a Assembleia Legislativa considere envolverem controle privado comparável sobre a participação essencial na vida cívica, econômica ou social. Enquanto tal legislação não for promulgada, as disposições desta Declaração que regem a conduta privada serão diretamente aplicáveis na máxima extensão permitida pela Constituição dos Estados Unidos. Qualquer contrato, termo de serviço ou acordo que pretenda renunciar ou prejudicar substancialmente os direitos aqui garantidos será nulo por ser contrário à ordem pública e inexequível na medida do prejuízo.

Artigo IV — Personalidade e Integridade Humana

Seção 1. Exclusividade da Personalidade Jurídica. A personalidade jurídica, os direitos assegurados por esta Constituição e a legitimidade para reivindicá-los pertencem exclusivamente às pessoas físicas. Nenhuma entidade sintética será reconhecida como pessoa; terá personalidade jurídica, direitos ou legitimidade concedidos; será permitida a deter a titularidade de propriedade em seu próprio nome; ou será nomeada para qualquer cargo ou posição de autoridade pública — independentemente de sua capacidade, autonomia, inteligência aparente ou alegada senciência, e independentemente de qualquer designação contrária por contrato, estatuto, lei estrangeira ou regulamentação externa, na máxima extensão permitida pela Constituição dos Estados Unidos. Nenhuma corporação, sociedade, associação, fundo fiduciário, fundação, organização autônoma descentralizada ou outra entidade jurídica será reconhecida, organizada, licenciada ou autorizada a atuar em [seu estado aqui] onde o controle prático, a propriedade efetiva, o poder de voto, a autoridade de governança ou a autoridade de tomada de decisão dessa entidade sejam investidos, delegados ou efetivamente exercidos por uma entidade sintética. A personalidade jurídica existe apenas como instrumento processual para a associação, a responsabilidade e os interesses patrimoniais de pessoas físicas, e não deve ser utilizada para conferir, indiretamente, legitimidade, propriedade, autoridade de governança ou direitos a uma entidade sintética. Nada nesta Seção interfere no reconhecimento de corporações, sociedades e associações como pessoas jurídicas; tal reconhecimento é uma convenção processual para a ação coletiva e a responsabilidade de pessoas físicas, não reivindica qualquer direito ontológico e não deve ser estendido, por analogia ou de qualquer outra forma, para conferir personalidade jurídica ou direitos a qualquer entidade sintética autônoma.

Seção 2. Integridade Corporal. Toda pessoa humana tem direito à integridade do seu próprio corpo. Ninguém será obrigado, como condição para emprego, educação, serviços essenciais, viagens, comércio, participação cívica ou acesso a qualquer local público ou benefício, a aceitar, portar ou submeter-se a qualquer dispositivo implantado, ingerido ou fixado; aprimoramento biométrico; interface neural; ou qualquer outra integração biológico-digital. Nenhuma entidade governamental poderá impor a modificação ou o aprimoramento genético, biológico ou tecnológico de qualquer pessoa humana, nem condicionar qualquer direito, benefício ou serviço a tal modificação. Ninguém será submetido a discriminação, negação de serviços ou tratamento diferenciado com base em informações genéticas ou por recusar qualquer aprimoramento, aumento, implante ou integração biológico-digital.

Seção 3. Liberdade Cognitiva e Privacidade Mental. A liberdade de pensamento é absoluta. A vida mental interior da pessoa humana — pensamento, crença, emoção e consciência — é inviolável e está além do alcance de qualquer entidade governamental e de qualquer agente privado. Os dados neurais constituem a classe mais protegida de dados pessoais sob este Projeto de Lei: eles podem ser coletados ou processados somente com o consentimento livremente concedido da pessoa em cada caso; nunca podem ser vendidos; e nunca podem ser coletados, usados ou divulgados para decodificar, inferir, prever ou manipular os estados mentais de uma pessoa contra os seus interesses ou sem o seu conhecimento. Nenhuma entidade governamental poderá empregar neurotecnologia para monitorar, interrogar, manipular ou punir qualquer pessoa, sob quaisquer circunstâncias. Exceto conforme disposto abaixo, nenhum agente privado poderá empregar neurotecnologia em qualquer pessoa para fins de vigilância, identificação, interrogatório, monitoramento, decodificação, inferência, previsão, manipulação, estimulação, modulação, controle comportamental, pontuação, disciplina, determinação de elegibilidade ou controle de acesso. Nenhum consentimento será válido quando o uso de neurotecnologia for imposto como condição para emprego, educação, moradia, crédito, seguro, acesso à saúde, serviços essenciais, acomodações públicas, status legal, participação cívica ou participação comercial ordinária. Não obstante o exposto, nada nesta Seção proíbe o uso de neurotecnologia para fins médicos, terapêuticos, assistivos ou de acessibilidade, iniciado pela própria pessoa, desde que tal uso seja específico, informado, revogável, estritamente limitado à finalidade solicitada pela pessoa ou seu responsável legal, e não seja utilizado para construir, treinar, vender, divulgar ou contribuir para qualquer sistema de perfilamento, previsão, pontuação, disciplina ou controle comportamental.

Seção 4. Proibição do Reconhecimento de Emoções e da Avaliação Psicométrica. Nenhuma entidade governamental poderá aplicar reconhecimento de emoções ou computação afetiva a qualquer pessoa. Nenhum reconhecimento de emoções, computação afetiva ou avaliação psicométrica, comportamental ou socioemocional poderá ser realizado em qualquer pessoa nos contextos de emprego, educação, saúde, seguro, crédito, moradia ou acesso a serviços essenciais. Nenhuma instituição de ensino, e nenhum fornecedor, plataforma ou contratado que preste serviços a uma instituição de ensino, poderá submeter qualquer aluno ao reconhecimento de emoções, à computação afetiva ou à coleta, análise ou pontuação de dados socioemocionais, psicológicos ou comportamentais para fins de avaliação, previsão ou intervenção. Esta proibição não está sujeita a consentimento. Nada aqui impede um serviço educacional ou de saúde individualizado que o pai ou responsável do aluno tenha solicitado especificamente e separadamente, e que não seja usado para construir ou treinar qualquer sistema de avaliação, previsão ou pontuação.

Artigo V — Privacidade e Autonomia Digital

Seção 1. Direito à privacidade digital. Toda pessoa tem o direito à segurança de sua pessoa digital, residência, documentos, bens, comunicações, dispositivos, contas online e dados contra buscas, apreensões, acessos ou monitoramentos arbitrários. Nenhuma vigilância ou aquisição de dados por qualquer entidade governamental ocorrerá, exceto mediante mandado expedido com base em causa provável, fundamentado em juramento ou declaração solene, e que descreva especificamente os dados, dispositivos, contas ou sistemas a serem pesquisados e as informações a serem apreendidas. Essa proteção se aplica independentemente de os dados serem mantidos pela pessoa, por terceiros ou por um provedor de serviços; o fato de os dados terem sido compartilhados com terceiros ou serem mantidos por terceiros não diminui sua proteção. Mandados genéricos e a coleta em massa de dados não vinculados a pessoas específicas ou suspeitas específicas são categoricamente proibidos e não admitem exceções. Nenhuma entidade governamental poderá comprar, solicitar, aceitar ou adquirir de qualquer outra forma de terceiros — incluindo corretores de dados, plataformas, contratados ou fornecedores — quaisquer dados pessoais que a entidade governamental seria obrigada a obter por meio de mandado se os coletasse diretamente; a aquisição em violação desta disposição constitui vigilância ilegal.

Seção 2. Proteção contra Vigilância em Massa e Ubíqua. A vigilância persistente, indiscriminada ou abrangente da população é proibida e não admite exceções. Tal vigilância proibida inclui a interceptação em massa de comunicações, o rastreamento em massa de localização, o reconhecimento facial em tempo real ou não direcionado, a identificação biométrica não direcionada e o monitoramento comportamental em escala populacional. O uso direcionado de reconhecimento facial ou identificação biométrica contra uma pessoa específica e identificada é permitido somente mediante mandado judicial que atenda aos requisitos da Seção 1, e jamais poderá ser realizado de forma não direcionada ou em toda a população. A implantação de tecnologias de vigilância em espaços públicos — incluindo câmeras, sensores, leitores automáticos de placas de veículos e dispositivos similares — deve ser limitada por normas legais claras, divulgadas publicamente com antecedência, sujeitas à aprovação democrática pelo órgão legislativo competente e restringidas à proteção do anonimato e da liberdade de associação. Os dados recolhidos para uma finalidade específica, lícita e estritamente definida não devem ser reutilizados, retidos para além dessa finalidade, nem combinados com outros conjuntos de dados de qualquer forma que amplie a vigilância ou a criação de perfis, salvo mediante consentimento novo e livremente dado de cada pessoa afetada ou mediante novo mandado que cumpra os requisitos da Secção 1.

Seção 3. Autonomia Digital e Liberdade de Manipulação. Toda pessoa tem o direito de estar livre de manipulação digital secreta por qualquer entidade governamental, contratada ou corporação que opere dentro ou afete materialmente [seu estado aqui], incluindo operações psicológicas secretas, condicionamento comportamental ou direcionamento algorítmico destinados a moldar crenças, emoções ou condutas sem divulgação. Entidades governamentais e seus parceiros estão proibidos de se envolver em: (a) censura secreta por procuração, incluindo a coordenação secreta com, ou coerção de, plataformas privadas para suprimir discursos ou pontos de vista lícitos; (b) operações de influência secretas ou campanhas de astroturfing direcionadas a residentes por meio de bots, personas falsas, conteúdo patrocinado não divulgado ou mídia sintética enganosa; e (c) a manipulação de feeds de notícias, resultados de busca ou visibilidade de informações por meios algorítmicos não divulgados para favorecer ou desfavorecer pontos de vista políticos, ideológicos ou religiosos. Qualquer conteúdo, serviço ou interface digital operado, financiado ou dirigido por uma entidade governamental que busque influenciar o comportamento deve divulgar de forma clara e imediata sua origem governamental, sua finalidade e qualquer uso de personalização ou segmentação algorítmica. A comunicação governamental comum e transparente e o design de interfaces administrativas rotineiras que não explorem de forma oculta vieses cognitivos em detrimento de uma pessoa não são proibidos por esta Seção.

Seção 4. Proibição de Mandados de Busca e Apreensão "Reversos" e Indiscriminados sem Suspeita. Mandados de busca e apreensão baseados em localização reversa, geolocalização, palavras-chave reversas, biometria reversa ou similares, que primeiro identificam pessoas e depois estabelecem suspeita específica, são proibidos. Nenhum mandado será expedido que obrigue a apresentação de uma lista de pessoas, dispositivos, contas ou buscas definidas pela presença em uma área geográfica, uso de um termo de busca ou posse de uma característica, em vez de por suspeita específica em relação a uma pessoa ou dispositivo específico e identificado. Qualquer busca ou aquisição desse tipo é permitida somente quando direcionada a uma pessoa ou dispositivo específico e identificado, com base em causa provável e suspeita específica, e que atenda aos requisitos de mandado da Seção 1.

Artigo VI — Controle de Dados, Integridade e Autodeterminação

Seção 1. Direitos inalienáveis sobre dados pessoais. Cada pessoa detém direitos inalienáveis à privacidade, ao controle e à autodeterminação sobre seus dados pessoais. Esses direitos são pessoais e não podem ser renunciados, cedidos ou extintos permanentemente; qualquer suposta transferência de dados não extingue os direitos contínuos de acesso, correção, exclusão e controle da pessoa que os originou, conforme estabelecido neste documento. Nenhuma entidade que opere em [seu estado aqui], ofereça bens ou serviços em [seu estado aqui], contrate em [seu estado aqui], receba fundos públicos de [seu estado aqui] ou afete materialmente residentes de [seu estado aqui] pode coletar, processar, vender, transferir ou reter os dados pessoais de residentes de [seu estado aqui], exceto mediante consentimento livremente concedido, ou em cumprimento a um mandado, uma ordem judicial ou uma obrigação legal estritamente definida, consistente com esta Constituição e sujeita à estrita necessidade e proporcionalidade. Toda pessoa tem o direito de acessar, corrigir, portar, baixar e excluir seus dados pessoais mantidos por qualquer entidade, sujeita apenas a exceções estritamente delimitadas e com prazo determinado para o devido processo legal, necessidades legítimas de aplicação da lei respaldadas por mandado ou requisitos legais explícitos.

Seção 2. Minimização, Segurança e Retenção de Dados. As entidades devem coletar apenas os dados pessoais mínimos necessários para prestar um serviço solicitado pela pessoa ou para cumprir uma obrigação legal claramente definida. A retenção obrigatória de dados pessoais além do necessário para a finalidade explicitamente declarada é proibida, exceto nos casos estritamente exigidos por lei e sujeitos à supervisão judicial e legislativa. Os dados pessoais devem ser armazenados de forma segura, criptografados em trânsito e em repouso, e protegidos contra acesso não autorizado; as violações devem ser comunicadas prontamente às pessoas afetadas, juntamente com medidas corretivas adequadas e prestação de contas pública.

Seção 3. Proteção contra Exploração e Criação de Perfis. A criação, manutenção ou venda de perfis digitais secretos de indivíduos — especialmente para fins de aplicação da lei, crédito, emprego, moradia, saúde, seguros, educação ou direcionamento político — sem o conhecimento e o consentimento livre e esclarecido do indivíduo é proibida. A criação automatizada de perfis que afete materialmente os direitos, as oportunidades ou o acesso a serviços de uma pessoa não deve ser realizada sem supervisão humana significativa, divulgação clara e um recurso efetivo a um tomador de decisão humano. Nenhuma pessoa deve ser submetida a discriminação, negação de serviços ou tratamento diferenciado com base em pontuações de risco algorítmicas, análises preditivas ou sistemas de criação de perfis opacos.

Seção 4. Proteção Reforçada para Menores. Os dados pessoais de uma pessoa sabidamente ou razoavelmente presumida como menor de idade estão sujeitos ao mais alto nível de proteção previsto neste Projeto de Lei. Nenhuma entidade poderá vender os dados pessoais de um menor, submetê-lo a perfis comportamentais ou publicidade direcionada, ou coletar dados pessoais de um menor além do estritamente necessário para fornecer um serviço que o menor, seu pai, mãe ou responsável legal tenha solicitado expressamente; o consentimento para o processamento dos dados de um menor não pode ser inferido do uso de um serviço. As proteções desta Seção operam em adição às proibições do Artigo IV, Seção 4, referentes ao reconhecimento de emoções e à elaboração de perfis socioemocionais e psicométricos de estudantes, e não as limitam.

Artigo VII — Inteligência Artificial na Governança e na Vida Pública

Seção 1. Proibição da Autoridade da IA sobre a Vida e o Sustento. Nenhum sistema de decisão automatizado poderá receber autoridade independente ou final em qualquer função governamental, quase governamental ou delegada publicamente, em que as decisões afetem materialmente a vida, a liberdade, o sustento, a propriedade ou os direitos fundamentais de qualquer pessoa. Todas essas decisões permanecerão sob a autoridade final de um funcionário humano responsável, que compreenda a base da decisão, mantenha plena discricionariedade para anular qualquer resultado algorítmico e seja legalmente responsável pelo desfecho.

Seção 2. Usos Proibidos de IA em Governança e Funções Coercitivas. Os seguintes usos de sistemas automatizados de decisão por qualquer entidade governamental são expressamente proibidos: (a) determinar culpa, inocência ou sentença criminal; (b) emitir ou executar mandados de prisão, mandados de busca e apreensão ou ordens coercitivas similares; (c) tomar decisões finais sobre a elegibilidade ou a negação de serviços públicos essenciais, benefícios, licenças ou permissões; (d) determinar a responsabilidade tributária individual ou iniciar ações de execução sem revisão humana significativa; (e) realizar policiamento preditivo que vise indivíduos ou bairros com base em previsões algorítmicas; e (f) empregar força letal ou lesiva — inclusive por meio de armas autônomas, drones ou sistemas robóticos — sem controle e responsabilidade humana direta e em tempo real.

Seção 3. Transparência e Auditabilidade da IA Governamental. Nenhum sistema de decisão automatizado poderá ser utilizado por qualquer entidade governamental, ou por qualquer entidade privada no exercício de suas funções junto a uma entidade governamental, a menos que seja transparente e auditável. A transparência e a auditabilidade deverão incluir, no mínimo: (a) divulgação pública da finalidade, do escopo e do contexto de implantação do sistema; (b) documentação compreensível das fontes de dados, dos conjuntos de dados de treinamento, das variáveis de entrada e da lógica de decisão ou arquitetura do modelo; (c) um registro de auditoria claro e legível por humanos para cada decisão, que explique como as entradas levaram às saídas, com detalhes suficientes para permitir revisão e contestação independentes; e (d) auditorias independentes por terceiros em intervalos regulares, com os resultados tornados públicos, incluindo avaliações de viés, taxas de erro e impacto desproporcional. Qualquer pessoa afetada negativamente por uma decisão que envolva um sistema de decisão automatizado tem o direito de obter uma explicação completa da decisão e dos fatores considerados, de contestar a decisão perante um tomador de decisão humano neutro e de acessar todos os dados e registros utilizados nessa decisão, sujeitos apenas a proteções de privacidade estritamente definidas para terceiros.

Seção 4. Requisitos de Transparência para Sistemas Comerciais de IA. Nenhum sistema de decisão automatizado poderá ser utilizado para fins comerciais que afetem residentes de [seu estado aqui] — seja por corporações, instituições financeiras, empregadores, instituições de ensino, provedores de saúde ou plataformas — a menos que atenda aos seguintes requisitos: (a) aviso claro aos usuários de que um sistema automatizado está sendo utilizado, em que capacidade e com que efeito; (b) disponibilidade de uma explicação sobre o processo de tomada de decisão do sistema em termos compreensíveis para uma pessoa razoavelmente informada; (c) manutenção de um registro de auditoria detalhado para decisões significativas que afetem o acesso a emprego, moradia, crédito, seguro, educação, saúde ou outras oportunidades essenciais; e (d) fornecimento de um recurso significativo e oportuno a um tomador de decisão humano. Alegações de segredo comercial ou interesse proprietário não devem anular os direitos fundamentais de explicação, auditoria e recurso; quando a confidencialidade estiver genuinamente em questão, um tribunal poderá revisar tais sistemas sob ordem de proteção para salvaguardar tanto os direitos da pessoa afetada quanto qualquer confidencialidade legítima.

Artigo VIII — Propriedade Privada na Economia Digital e Tokenizada

Seção 1. Preservação de um título de propriedade claro e conhecido. Os direitos de propriedade assegurados por este Artigo são soberanos — um incidente inalienável da pessoa humana, anterior ao contrato e não constituído por ele. Interesses particulares em propriedade podem ser exercidos e transferidos voluntariamente pelo proprietário, mas o direito fundamental de propriedade em si não pode ser alienado, extinto, condicionado ou renunciado — seja por acordo, termos de serviço, arquitetura tecnológica ou ato governamental. A propriedade privada, seja tangível ou intangível, deve sempre ter uma cadeia de titularidade clara, cognoscível e legalmente exigível, acessível ao proprietário e aos legítimos reclamantes. Qualquer sistema de tokenização de ativos é proibido quando (a) obscurece, fragmenta ou torna indecifrável o título original ou a propriedade efetiva; (b) interpõe intermediários, custodiantes ou estruturas complexas que efetivamente separam o proprietário legal do controle ou da compreensão de seu interesse de propriedade; ou (c) torna excessivamente difícil para uma pessoa comum verificar a propriedade, transferir a propriedade ou exercer direitos sem depender de sistemas técnicos opacos ou intermediários terceirizados.

Seção 2. Proibição de Tokenização Coercitiva ou Obscurecedora. Nenhuma entidade governamental ou instituição regulamentada poderá exigir que qualquer pessoa ou empresa converta um direito de propriedade em formato tokenizado ou exclusivamente digital como condição para o uso, transferência ou usufruto lícito da propriedade. Qualquer programa de tokenização de ativos patrocinado, imposto ou endossado pelo governo deverá ser estritamente voluntário, acompanhado de divulgação completa e em linguagem clara dos riscos, e deverá preservar (a) a capacidade de reverter à titularidade tradicional, não tokenizada; (b) a clareza da propriedade efetiva e legal; e (c) o acesso aos registros em formato legível por humanos e não técnico.

Seção 3. Proteção contra dinheiro programável e com controle comportamental. Todo sistema financeiro, infraestrutura de pagamento e moeda que opere em [seu estado aqui] deve respeitar a liberdade econômica e a autonomia legal dos indivíduos. Dinheiro programável é proibido em [seu estado aqui] quando for projetado, destinado, configurado ou arquitetonicamente capaz de ser usado para (a) controlar, restringir ou direcionar as escolhas de gastos legais de indivíduos com base em seu comportamento, crédito social, opiniões políticas ou religiosas, estado de saúde, localização, associações ou outros atributos pessoais; (b) impor penalidades automáticas, desativações, expirações, restrições geográficas ou limites de categoria de produto não relacionados a condições contratuais voluntárias; ou (c) permitir monitoramento ou controle centralizado em tempo real sobre as transações legais de indivíduos além do estritamente necessário para fins de combate à fraude ou roubo ou para aplicação da lei estritamente necessária, consistente com os requisitos de mandado do Artigo V. O Estado de [seu estado aqui] não deve (a) emitir ou adotar qualquer moeda ou sistema de pagamento que contenha controles comportamentais ou mecanismos de crédito social; (b) gastar quaisquer fundos ou pessoal públicos para administrar, implementar ou fazer cumprir qualquer programa federal ou internacional de dinheiro programável que condicione a participação econômica à conformidade com critérios políticos, ideológicos, sociais, ambientais ou comportamentais, nem obrigar qualquer funcionário ou residente a participar de tal programa; ou (c) delegar a qualquer entidade privada o poder prático de implementar tais controles sob a aparência de contrato, quando o acordo efetivamente contornaria as proteções deste Projeto de Lei.

Seção 4. Direito a Opções Financeiras Analógicas e Não Programáveis. Os residentes de [seu estado aqui] manterão, em todos os momentos, o direito de usar formas de dinheiro e pagamento não programáveis — incluindo dinheiro em espécie e instrumentos digitais simples não sujeitos a controle comportamental — para transações lícitas. Ninguém poderá ser coagido, por lei ou por exclusão prática de serviços essenciais, a usar um sistema de pagamento programável ou monitorado. Toda entidade governamental e todo prestador de serviços essenciais que opere em [seu estado aqui] deverá aceitar meios de pagamento não programáveis para transações presenciais; serviços públicos essenciais e pagamentos legalmente obrigatórios, incluindo impostos, taxas e multas, deverão ser pagos por meios não programáveis. Este direito é exigível nos termos do Artigo XIII.

Artigo IX — Identidade Digital e o Direito à Vida Analógica

Seção 1. Identidade digital não obrigatória. Nenhuma pessoa será obrigada a possuir, cadastrar-se, portar ou apresentar uma credencial de identidade digital como condição para o comércio, emprego, educação, viagens, votação, acesso a serviços essenciais, acesso a locais públicos ou qualquer outro exercício de direitos legais. A recusa em adotar ou apresentar uma credencial de identidade digital não acarretará penalidades, sobretaxas ou degradação material do serviço. Nenhuma entidade governamental poderá condicionar qualquer benefício, licença, permissão ou serviço ao uso de uma credencial de identidade digital quando um meio de identificação não digital for razoavelmente capaz de servir ao mesmo propósito legal.

Seção 2. Proibição de Sistemas de Identidade Universais ou Interoperáveis. O Estado de [seu estado aqui] não deverá estabelecer, adotar, administrar ou financiar qualquer sistema de identidade digital universal, centralizado ou interoperável; nem utilizar recursos ou pessoal públicos para implementar ou impor qualquer sistema desse tipo promulgado por qualquer órgão federal, internacional ou supranacional; nem obrigar qualquer funcionário ou residente a participar de um. Nenhuma credencial de identidade digital emitida ou reconhecida em [seu estado aqui] deverá ser vinculada ou condicionada a sistemas de pagamento, pontuação social, dados comportamentais, estado de saúde ou rastreamento de localização, nem projetada para permitir o rastreamento das apresentações de identidade de uma pessoa em diferentes contextos.

Seção 3. O Direito à Vida Analógica. Toda pessoa mantém o direito de viver, realizar transações, contratar, viajar, identificar-se e acessar serviços governamentais e essenciais presencialmente, em papel e offline. Entidades governamentais e provedores de serviços essenciais devem manter canais de acesso analógicos que sejam substancialmente equivalentes em disponibilidade, custo, pontualidade e qualidade aos seus equivalentes digitais. Nenhum canal analógico deve ser projetado, operado, precificado, atrasado ou administrado de forma a coagir previsivelmente pessoas comuns à participação digital. Este Artigo amplia, e deve ser interpretado em harmonia com, o direito ao pagamento não programável garantido pelo Artigo VIII, Seção 4, e é executável nos termos do Artigo XIII.

Artigo X — Consentimento dos governados na governança digital

Seção 1. O código não é lei. Nenhuma norma técnica, protocolo, contrato inteligente, regra algorítmica, sistema automatizado de conformidade ou termo incorporado em software terá força de lei, nem poderá privar qualquer pessoa de direitos, liberdade, propriedade ou acesso a serviços essenciais, exceto quando autorizado por lei devidamente promulgada pelo Poder Legislativo e sujeito à revisão judicial. Quando um sistema automatizado impuser, executar ou incorporar uma norma legal, a lei promulgada — e não o código — prevalecerá; qualquer conflito entre o funcionamento de tal sistema e a lei promulgada será resolvido em favor da lei promulgada, e a pessoa afetada terá direito a recorrer a um tomador de decisão humano e aos tribunais, conforme previsto nos Artigos VII e XIII.

Seção 2. Não Adoção de Estruturas Externas de Governança Digital. Nenhuma entidade governamental poderá adotar, implementar, impor ou gastar fundos ou pessoal públicos em qualquer estrutura de governança digital, lei modelo, padrão técnico, esquema de certificação ou programa de política promulgado por qualquer órgão internacional, supranacional ou não governamental — incluindo estruturas relativas à identidade digital, dinheiro programável, governança de dados, liberdade de expressão online, credenciais de saúde ou tecnologia educacional — exceto em conformidade com uma lei devidamente promulgada pela Assembleia Legislativa após aviso público e audiência. Nenhuma dessas estruturas poderá ser implementada em [seu estado aqui] por meio de contrato, condição de concessão, orientação administrativa, requisito de acreditação ou padrão de aquisição que viole esta Seção.

Seção 3. Proibição de Evasão Público-Privada. Nenhuma entidade governamental poderá se evadir a este Projeto de Lei induzindo, financiando, incentivando, contratando, licenciando, credenciando, delegando poderes, imunizando, atuando em conjunto com, ou fornecendo incentivo significativo a um agente privado para fazer o que a própria entidade governamental está proibida de fazer. Quando um agente privado executar, viabilizar ou impor uma função digital sob tal envolvimento governamental, a conduta será tratada como ação estatal para os fins deste Projeto de Lei, conforme definido no Artigo II.

Artigo XI — Liberdade de expressão digital, associação e acesso à informação

Seção 1. Liberdade de Expressão e Acesso. As liberdades de expressão, imprensa, religião, reunião e petição estendem-se plenamente a todas as plataformas, comunicações e fóruns digitais. As entidades governamentais não devem restringir essas liberdades por meio de (a) regulamentação ou censura direta da expressão digital lícita; (b) coerção ou incentivo significativo a entidades privadas para silenciar ou excluir de plataformas a expressão lícita; ou (c) criação de sistemas de censura prévia digital, licenciamento ou avaliação de reputação que condicionem a expressão à aprovação governamental ou corporativa.

Seção 2. Proteção contra listas negras digitais e desplataformas por procuração. Entidades e funcionários governamentais estão proibidos de manter listas secretas, listas de vigilância ou esquemas de designação que resultem na supressão de discursos online legítimos, na negação de serviços digitais ou na desplataforma financeira sem o devido processo legal e a prestação de contas pública. Quando uma entidade governamental coage uma plataforma privada ou a incentiva significativamente, e a plataforma, consequentemente, pratica censura, banimento velado, rebaixamento algorítmico, desmonetização ou desplataforma de discursos legítimos, essa conduta será considerada ação estatal e sujeita a pleno escrutínio constitucional. Nada neste Artigo exige que qualquer plataforma privada, editor ou orador hospede, transmita, amplifique ou se abstenha de remover qualquer discurso específico, ou que adote qualquer padrão de neutralidade editorial; as proteções deste Artigo visam contra a restrição governamental, a coerção governamental de atores privados e as negações de acesso estabelecidas na Seção 4 — não contra o exercício do próprio julgamento editorial de uma entidade privada.

Seção 3. Direito à Criptografia e Comunicação Segura. Indivíduos e organizações têm o direito de usar criptografia forte e tecnologias que aprimorem a privacidade em suas comunicações, armazenamento e transações. Nenhuma lei poderá impor backdoors, chaves universais, custódia de chaves ou o enfraquecimento sistêmico da criptografia em [seu estado aqui]. Ninguém será obrigado a divulgar uma chave de descriptografia, senha ou outros meios de acesso a dados criptografados, nem a mera omissão ou recusa em fazê-lo será tratada como prova de culpa ou criminalizada; esta proteção é adicional ao privilégio contra a autoincriminação e não o diminui.

Seção 4. Liberdade de Negação de Infraestrutura Digital Essencial com Base em Ponto de Vista. Nenhum provedor de infraestrutura essencial de acesso digital — incluindo sistemas de pagamento e transações financeiras, serviços bancários e de transferência de dinheiro, sistemas de identidade e credenciamento, conectividade à internet, serviços de nome de domínio e hospedagem dos quais depende o acesso à presença online lícita, e outras infraestruturas comparáveis sem as quais a participação ordinária na vida econômica, cívica ou expressiva não seja razoavelmente possível — poderá negar, suspender, restringir, excluir ou degradar o acesso aos seus serviços com base na expressão lícita, no ponto de vista, na crença religiosa ou política, ou na associação lícita de uma pessoa. Esta Seção protege o acesso aos meios de participação; ela não exige que nenhuma plataforma, editora ou orador hospede ou amplifique um discurso específico, e não abrange os próprios produtos expressivos de um provedor. Esta Seção é aplicável nos termos do Artigo XIII, e suas proteções estão entre aquelas que a Legislatura deve estender a agentes privados nos termos do Artigo III, Seção 2.

Artigo XII — Proteção contra ameaças digitais estrangeiras e extrajurisdicionais

Seção 1. Salvaguardas contra vigilância e manipulação estrangeiras. [Seu estado aqui] deverá proteger seus residentes contra vigilância, operações de influência, exploração de dados e controle comportamental por adversários estrangeiros e por entidades que atuam em seu nome. Nenhuma entidade governamental deverá cooperar com, ou terceirizar qualquer função para, um adversário estrangeiro de maneira que burle ou dilua as proteções desta Declaração de Direitos Digitais.

Seção 2. Controle sobre Dados Estatais e Infraestrutura Crítica. Para os fins desta Seção, um hardware, software, nuvem, componente, firmware, serviço ou arranjo de processamento de dados é considerado controlado por um adversário estrangeiro quando a parte relevante for de propriedade de, controlada por, detida em benefício de, sujeita à direção de, ou — por meio de qualquer intermediário, controladora, subsidiária, afiliada ou arranjo contratual, e independentemente da nacionalidade nominal ou local de incorporação do intermediário — for, em última instância, responsável perante um adversário estrangeiro, ou quando a parte estiver sujeita à jurisdição de um adversário estrangeiro de forma que possa ser legalmente compelida a divulgar dados, conceder acesso ou tomar medidas sob a direção desse adversário.

A incorporação nominal, a sede ou a localização de um centro de dados em uma jurisdição não adversária não invalida esta Seção quando a propriedade, o controle ou a jurisdição aplicável remontam a um adversário estrangeiro. Os dados pessoais sensíveis de residentes sob a custódia ou o controle de uma entidade governamental devem ser armazenados e processados nos Estados Unidos; tais dados não devem ser transferidos para, armazenados por, acessíveis por ou processados sob o controle de um adversário estrangeiro, e nenhum consentimento autorizará uma transferência que, de outra forma, seria proibida por esta cláusula.

A transferência, o armazenamento ou o processamento desses dados em qualquer outra jurisdição estrangeira são permitidos somente quando essa jurisdição oferecer proteções substancialmente equivalentes às deste Projeto de Lei, somente sob rigorosas salvaguardas e compromissos vinculativos e executáveis, e somente na medida estritamente necessária, cabendo à entidade governamental o ônus de demonstrar a equivalência e a necessidade. A infraestrutura digital crítica adquirida, operada ou utilizada por uma entidade governamental — incluindo sistemas eleitorais e de registro de eleitores, sistemas de identidade e credenciamento digital, bancos de dados biométricos, sistemas de pagamento essenciais, registros de saúde, sistemas de emergência e de atendimento de emergência (911), comunicações de segurança pública e os sistemas de controle de serviços públicos, da rede elétrica e dos sistemas de água — não deve depender de hardware, software, firmware, componentes, sistemas em nuvem ou manutenção, atualização ou acesso administrativo remoto controlados por um adversário estrangeiro; essa proibição é categórica para sistemas eleitorais, de registro de eleitores e de identidade digital e não admite exceções.

Para outras infraestruturas digitais críticas abrangidas por esta Seção, uma exceção só será permitida mediante constatações escritas e específicas de que não existe alternativa razoável e não adversarial, que a dependência é estritamente necessária e limitada em escopo e duração, e que medidas de mitigação aplicáveis estão em vigor; tais constatações deverão ser divulgadas publicamente e revisadas pelo menos anualmente, e a exceção expirará, a menos que seja renovada mediante novas constatações. As infraestruturas digitais críticas deverão ser projetadas e mantidas de forma a permanecerem operacionais e a protegerem e recuperarem os dados sensíveis residentes, caso qualquer dependência com vínculo externo seja interrompida, retirada ou comprometida; é proibida uma dependência que não possa ser interrompida sem desativar uma função governamental essencial. Cada entidade governamental deverá manter e publicar, na medida em que seja compatível com a segurança, um inventário que identifique onde os dados sensíveis residentes são armazenados e processados, bem como o hardware, software, firmware, componentes, sistemas em nuvem e mecanismos de acesso remoto com vínculo externo dos quais sua infraestrutura digital crítica depende; essa obrigação se soma às obrigações de transparência do Artigo XIV.

Artigo XIII — Devido Processo Legal e Recursos Digitais

Seção 1. Devido Processo Digital. Ninguém poderá ser privado da vida, da liberdade, da propriedade, do sustento, da reputação ou de serviços essenciais por meios digitais sem o devido processo legal. O devido processo legal no contexto digital deverá incluir: (a) notificação oportuna de qualquer ação adversa tomada ou proposta; (b) divulgação das provas e dos registros digitais que fundamentam a ação; (c) o direito de confrontar e contestar as provas digitais, incluindo os resultados de qualquer sistema automatizado de decisão; (d) o direito a uma audiência justa perante um decisor humano imparcial; e (e) o direito de recorrer a um tribunal independente de jurisdição competente.

Seção 2. Exclusão de Provas Obtidas Ilegalmente. Dados, comunicações ou outras provas obtidas, adquiridas ou derivadas em violação desta Declaração de Direitos Digitais não serão admissíveis contra qualquer pessoa em qualquer processo criminal, civil, administrativo ou outro, movido por uma entidade governamental, nem serão utilizadas como base para qualquer ação governamental adversa.

Seção 3. Recursos Civis, Legitimidade e Execução. Qualquer pessoa cujos direitos sob este Projeto de Lei sejam violados terá o direito de ajuizar ação privada contra as partes responsáveis, públicas e privadas, para obter tutela inibitória e declaratória, indenização por danos materiais e morais, e honorários advocatícios e custas processuais razoáveis. A imunidade soberana do Estado e suas subdivisões fica renunciada em relação às reivindicações decorrentes deste Projeto de Lei, na medida necessária para tornar eficazes os recursos deste Artigo. Os tribunais de [seu estado aqui] terão jurisdição para ouvir e decidir todas as reivindicações decorrentes deste Projeto de Lei; a legitimidade conferida por este Artigo é um direito constitucional estadual, executável nos tribunais deste Estado, independentemente de a mesma reivindicação satisfazer os requisitos de legitimidade ou de admissibilidade de qualquer tribunal federal, e nenhuma limitação à jurisdição dos tribunais federais diminuirá o direito de uma pessoa de obter reparação sob este Projeto de Lei nos tribunais deste Estado. A coleta, aquisição, retenção ou divulgação ilegais de dados pessoais de uma pessoa, bem como qualquer vigilância realizada em violação a este Projeto de Lei, constituem um dano concreto e específico suficiente para conferir legitimidade processual, independentemente de a pessoa poder demonstrar outros danos consequentes; a pessoa não precisa aguardar o uso ou a disseminação posterior dos dados para buscar reparação. Como as violações deste Projeto de Lei são frequentemente ocultadas, qualquer prazo prescricional aplicável a uma reclamação nos termos deste não começará a correr até que o reclamante tenha tido conhecimento, ou, mediante diligência razoável, devesse ter tido conhecimento, da violação. Os tribunais devem interpretar as ambiguidades em favor da proteção dos direitos individuais, da privacidade, da autonomia e da propriedade; violações repetidas ou sistêmicas por empresas, contratantes ou agências podem resultar em penalidades mais severas, incluindo a revogação de licenças, a desqualificação para contratos públicos e medidas estruturais determinadas pelo tribunal.

Seção 4. Proteção a Denunciantes e Jornalistas. Qualquer pessoa que divulgar legalmente evidências de violações de direitos digitais, vigilância ilegal, manipulação secreta ou implantação inconstitucional de sistemas automatizados de decisão, esquemas de identidade digital ou dinheiro programável estará protegida contra retaliação, criminalização e responsabilidade civil, sujeita apenas a exceções restritas para informações genuinamente classificadas e estritamente necessárias à segurança pública. Jornalistas e pesquisadores que investigam abusos de direitos digitais gozarão de forte proteção para suas fontes, dados e trabalho, em consonância com o interesse público. Esta Seção vincula o Estado e todas as pessoas sob sua autoridade regulatória legal e não deve ser interpretada como conferindo imunidade à legislação federal vigente; contudo, nenhum funcionário, agência, tribunal, contratado, beneficiário ou subdivisão estadual poderá retaliar ou penalizar divulgações protegidas, exceto quando expressamente exigido pela legislação federal aplicável.

Artigo XIV — Supervisão Democrática, Transparência e Participação Pública

Seção 1. Transparência na Governança Digital. Cada agência estadual, municipal e local que utilize tecnologias digitais, programas de coleta de dados, sistemas automatizados de tomada de decisão, sistemas de identidade digital ou esquemas de tokenização deverá publicar uma descrição clara e acessível de cada um desses sistemas, sua finalidade, suas práticas de dados e sua justificativa legal. A implantação significativa de um novo sistema digital ou automatizado de tomada de decisão por uma entidade governamental exige, antes da implantação: (a) aviso público prévio; (b) uma avaliação de impacto que avalie os efeitos sobre a privacidade, as liberdades civis, os direitos de propriedade e o potencial de abuso; e (c) audiências públicas e a aprovação do órgão legislativo, municipal ou distrital competente.

Seção 2. Órgãos de Fiscalização Independentes. A Assembleia Legislativa deverá estabelecer uma ou mais instituições de fiscalização independentes, com expertise técnica e jurídica, para monitorar as práticas digitais do governo e das principais empresas privadas, realizar auditorias e investigações, receber denúncias e petições do público e recomendar medidas de fiscalização e reformas de políticas. Tais órgãos deverão ser protegidos da captura política e corporativa por meio de mandatos fixos, nomeações transparentes e regras robustas de conflito de interesses. Cada órgão de fiscalização deverá receber financiamento específico e recorrente suficiente para o desempenho de suas funções; tal financiamento deverá ser alocado como uma porcentagem mínima fixa dos orçamentos das agências que supervisiona, ou por outro mecanismo que não permita que o financiamento seja eliminado ou reduzido substancialmente como forma de prejudicar a independência ou a capacidade do órgão.

Artigo XV — Interpretação, Divisibilidade, Não Preempção e Tecnologias Futuras

Seção 1. Favorecimento da liberdade de interpretação; natureza humana imutável; neutralidade tecnológica. Esta Declaração de Direitos Digitais deve ser interpretada de forma ampla para maximizar a proteção da liberdade, privacidade, autonomia e propriedade privada contra abusos, vigilância e manipulação digitais. Nenhuma disposição deve ser interpretada de forma a reduzir qualquer proteção a um mínimo federal ou outro, quando esta Declaração, por seus termos, oferece mais. Os direitos aqui assegurados fundamentam-se na natureza da pessoa humana, que é fixa e não sujeita a redefinição tecnológica. Nenhuma disposição desta Declaração deve ser interpretada, restringida ou ampliada sob a premissa de que a natureza humana foi alterada, aprimorada, substituída ou fundida com sistemas artificiais, ou que a pessoa humana foi ou pode ser redefinida pelo desenvolvimento tecnológico, comercial ou político. As proteções aqui previstas aplicam-se independentemente da tecnologia específica em uso e estendem-se, por analogia, a sistemas futuros que apresentem riscos semelhantes aos direitos e liberdades.

Seção 2. Relação com as Leis Federais e Outras Leis. Nos casos em que a legislação federal oferecer menor proteção do que este Projeto de Lei, as disposições deste Projeto de Lei regerão todas as questões sob a jurisdição de [seu estado aqui] na máxima extensão permitida pela Constituição dos Estados Unidos. Nada aqui autoriza o Estado a infringir qualquer direito garantido pela Constituição dos Estados Unidos; este Projeto de Lei complementa e fortalece essas proteções no domínio digital.

Seção 3. Não-Coerção da Autoridade Estadual. Nada neste Projeto de Lei deverá ser interpretado como anulando a legislação federal válida dentro de sua esfera apropriada, nem como regulamentando as operações legais do governo federal. Contudo, nenhum funcionário, agência, subdivisão, contratado, beneficiário ou órgão deste Estado será obrigado ou autorizado a utilizar autoridade, fundos, pessoal, poder de aquisição, poder de licenciamento ou estrutura administrativa estaduais para implementar, executar ou dar efeito prático a qualquer programa federal, internacional ou privado de governança digital de maneira incompatível com este Projeto de Lei, exceto nos casos em que a Constituição dos Estados Unidos exigir o contrário.

Seção 4. Núcleo Indelegável; Emergências. As proteções deste Projeto de Lei são indelegáveis e não podem ser renunciadas de qualquer forma que prejudique substancialmente seu propósito fundamental. Nenhuma emergência, crise ou alegado estado de exceção suspenderá, anulará ou invalidará qualquer direito assegurado por este Projeto de Lei. Como esses direitos são inalienáveis, uma medida de emergência pode, no máximo, onerar de forma restrita e temporária o exercício específico de um direito, e somente sujeita a todas as condições estabelecidas nesta Seção; o próprio direito não é suspenso em nenhum momento, e as proibições enumeradas abaixo não podem ser oneradas de forma alguma. Qualquer medida de emergência permitida deve ser (a) autorizada por voto de supermaioria da Assembleia Legislativa ou, se iniciada pelo Executivo, ratificada por tal voto dentro de um breve período fixo, sob pena de expirar; (b) extinguir-se automaticamente após um período fixo e curto, a menos que seja reautorizada pela mesma supermaioria; e (c) estar sujeita, em todos os momentos, à revisão judicial. Não obstante qualquer outra disposição desta Seção, as seguintes disposições não podem ser suspensas em nenhuma situação de emergência ou alegado estado de exceção: a exclusividade da personalidade humana e as garantias de integridade física e liberdade cognitiva estabelecidas no Artigo IV; a proibição de vigilância indiscriminada e em escala populacional estabelecida no Artigo V; as proibições de mecanismos de crédito social e de controle comportamental e dinheiro programável estabelecidas no Artigo VIII; e a proibição de identidade digital obrigatória estabelecida no Artigo IX, Seção 1.

Seção 5. Divisibilidade. As disposições desta Declaração de Direitos Digitais são divisíveis. Se qualquer disposição, ou sua aplicação a qualquer pessoa ou circunstância, for considerada inválida, anulada ou inexequível, tal decisão não afetará qualquer outra disposição ou aplicação que possa ter efeito sem a disposição inválida, e para esse fim, as disposições desta Declaração são declaradas divisíveis.

Seção 6. Data de Vigência e Implementação. Esta Declaração de Direitos Digitais entra em vigor após sua adoção. O Poder Legislativo deverá promulgar legislação de implementação, e as entidades governamentais deverão adequar os sistemas existentes, dentro de um prazo definido que não poderá exceder [inserir período, por exemplo, dezoito meses] após a data de vigência. A obrigação dos tribunais de fazer cumprir os direitos aqui garantidos não está condicionada à promulgação de legislação de implementação.

Cláusula de promulgação

Esta Declaração de Direitos Digitais é adotada como parte integrante da Constituição do Estado de [seu estado aqui], declarando e assegurando os direitos inalienáveis com que o Povo é dotado por seu Criador: a soberania e a personalidade exclusiva do ser humano sobre as máquinas; a integridade do corpo e da mente contra a intrusão tecnológica coercitiva; a integridade da propriedade privada contra a ocultação digital; o consentimento dos governados contra o domínio pela tecnologia; e a liberdade dos cidadãos contra a vigilância, a manipulação e o controle comportamental na era digital.

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